贯彻落实科学发展观，破解制约和阻碍卫生事业发展的难题，是卫生系统学习实践科学发展观活动的一项重要任务。必须牢固树立科学发展的理念，坚持以人为本，统筹兼顾，推动卫生事业又好又快发展。

    一要突出重点，推进农村卫生事业发展。农村卫生基础薄弱、体系不健全、人才队伍匮乏，是影响和制约农村卫生事业发展的突出问题。实现农村人口享有基本医疗服务的目标，关键在于解决好广大农民群众的就医问题。要进一步加大政府投入力度，加快建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络建设，切实推进以“基础设施、基本装备、基层队伍”和“标准化、规范化”为重点的基层医疗卫生机构“三基工程”和“两化建设”，提高农村医疗卫生服务能力。在新型农村合作医疗实现全覆盖、筹资标准提高的基础上，逐步完善以大病住院保障为主，兼顾门诊医疗保障的新农合管理制度，强化监管和责任追究机制，切实保障新农合制度安全平稳运行，不断扩大参合农民受益水平，为农民群众提供有效的医疗保障制度。

    二要科学规划，优化城市医疗卫生服务格局。目前，社会整体医疗卫生资源的80%在城市，发挥城市医疗资源的作用，抓紧进行科学规划，加快社区卫生服务体系建设，创新大型综合性医疗机构管理体制和运行机制，促进就医合理分流，充分发挥医疗卫生资源的作用。有计划、有步骤地建立健全以提供综合服务的社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站以及其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务体系，加快将政府举办的一级、部分二级医院和国有企事业单位所属医疗机构、城市街道卫生院转型改造成城市社区卫生服务机构，尽快实现社区卫生服务街道全覆盖，完善服务功能，转变服务方式，提高城市社区卫生服务能力和水平。进一步明确大型综合性医疗机构规划设置和发展方向，以医学科研、疑难疾病诊治、教学培训、急诊急救和应对重大突发事件医疗救治为重点，上层次、提水平、强能力，探索建立符合社会经济发展形势和不同层次医疗需求的现代医院管理制度，带动全省医疗卫生服务能力的不断提高。

    三要健全网络，完善公共卫生服务体系。公共卫生工作事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展，对于全面建设小康社会、建设沿海经济社会发展强省具有重要的保障和促进作用。构建覆盖城乡、功能完善的公共卫生服务体系建设，关键在于解决县级以下公共卫生服务机构“断线缺腿”现象，着力加强县以下基础公共卫生服务网络建设，落实人员编制和工作经费，将公共卫生服务向城市社区和农村乡镇延伸。尽快完善乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构公共卫生职能，明确疾病预防控制、健康教育、妇幼保健等公共卫生职能，抓紧建立健全公共卫生服务管理机制和保障政策。认真反思三鹿奶粉事件，积极推进卫生监督进乡镇、进社区工作，以监管范围、监管任务为依据，在农村乡镇和城市社区合理设置卫生监督派出机构，理顺卫生监督管理体制，提高卫生监督覆盖面，进一步提高基层和农村地区医疗服务、餐饮食品卫生、公共卫生、职业病防治和传染病防治等卫生监管能力，逐步健全省、市、县、乡镇（街道）四级公共卫生服务网络，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

    四要改善服务，加强医德医风建设。随着社会主义市场经济的发展以及人们观念和意识的转变，对医德医风建设提出了新的挑战。处于医疗服务主导地位的医疗卫生工作者要始终坚持以病人为中心，强化服务意识，切实加强医德医风建设。严格依法依规开展医疗服务，建立完善内外监督约束机制，加强医疗基础质量管理，以规范药品集中招标采购和推行医疗器械集中招标采购为重点，加大医药购销领域商业贿赂治理力度。充分发挥医院党组织的战斗堡垒作用和党员干部、先进典型的模范带头作用，教育和影响周围人员，认真执行各项管理制度，实现用制度管人、管事，坚决纠正行业不正之风。继续大力实施医疗惠民工程，完善并大力推行临床检查检验结果互认和单病种质量费用管理制度，建立健全卫生行风建设责任制，制定完善并认真落实医德医风建设考核和奖惩机制，不断深化医德医风建设。